摘要：行政过程的推动及行政效果的实现依赖于行政主体与行政客体的互动,作为行为的内在指引,人格影响着行政主体与行政客体的互动质量。不同的行政体制要求和型塑不同的行政人格,不同的社会状态要求和型塑不同的个体人格,两者人格的匹配程度影响着行政效果的实现。人格具有稳定性及独立性,转变速度可能落后或超前于政治经济社会体制,行政人格与个体人格都可能与制度存在不匹配,加之制度自身存在的不完善,依赖于此的行政人格与个体人格也存在一定缺陷,行政人格与个体人格发生互动错位,导致行政失灵。